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 解读新版《建设工程施工合同》竣工验收

[发布时间:2014-12-08]  浏览次数:
 解读新版《建设工程施工合同》竣工验收
                              上海和华利盛(重庆)律师事务所  黄来 
   
    本文依据住建部、工商总局2013版《建设工程施工合同》通用和专用条款的13.2条以及范本的其他条款,并结合工程施工的实际,从承包人履行施工合同的角度解读新版施工合同有关竣工验收事宜,以便于施工企业做好竣工验收阶段的各项工作,维护其合法权益。
    一  对竣工验收的认识与验收前的准备
   竣工是指合同范围内的全部工程以及有关工作已完成;而不是合同范围之外的关联工程是否完成。合同范围内全部工程包括合同要求的试验、试运行以及检验均已完成,并符合合同要求。就竣工验收而言,这就要求施工企业做好如下准备和基础工作:
   第一,做好施工过程中分部分项验收的基础工作。在申请竣工验收到来前,收集整理有关分部分项验收的资料,作为竣工验收的质量证明与依据,以解决竣工验收过程可能出现的质量责任纠纷。
   第二,先行自查自改,达到监理人认为已具备竣工验收的条件。如果合同范围内的工程未全部竣工需提前竣工验收,应列明发包人同意的甩项工作和缺陷修补工作不在竣工验收的范围,这需要有发包人书面同意的协议。
   第三,按合同约定的内容和份数备齐竣工资料,安排并计划好验收程序事项与各时间点。
   二、竣工验收的程序与注意事项。
  (一)竣工验收程序
  1、承包人书写竣工验收申请报告→交付监理人签收→监理人签收申请报告后14天内完成审查并报送发包人(前提是监理人审查后认为已具备竣工验收条件)→发包人收到竣工验收申请报告后28天内审批完毕并组织监理人、承包人、设计人等相关单位完成竣工验收→竣工验收合格,发包人应在验收合格后14天内向承包人签发工程接收证书(发包人无正当理由逾期不颁发工程接收证书的,自验收合格后第15天起视为已颁发工程接收证书)。
  2、竣工验收不合格的,出具验收意见书→监理人应按照验收意见发出返工、修复、整改的指示→承包人按照指示对不合格工程返工、修复或采取其他补救措施(由此增加的费用和延误的工期由承包人承担)→修复整改完毕后再次书写竣工验收申请报告→交付监理人签收→监理人申请报告后14天内完成审查→审查后认为尚不具备验收条件→监理应通知承包人(监理应该明确竣工验收前承包人还需完成的工作或整改内容)→承包人应在完成监理人通知的全部工作内容后或整改后→再次提交竣工验收申请报告→至验收合格。
  (二)竣工验收应引起注意的事项。
  1、验收程序过程中申请、文件、资料完备,验收各环节和期限、时间节点事先予以计划,并及时获取验收环节各种文书的有效送达凭证。
     2、遇有发包人擅自使用工程的情形,收集擅自占有使用的证据。工程未经验收或验收不合格,发包人擅自使用的,应在转移占有工程后7天内向承包人颁发工程接收证书;发包人无正当理由逾期不颁发工程接收证书的,自转移占有后第15天起视为已颁发工程接收证书。
   3、发包人不按照约定组织竣工验收、延迟签发工程接收证书后果。一是,以承包人提交竣工验收申请报告的日期为实际竣工日期。二是,承包人可及时向发包人提出索赔意见;每逾期一天,按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率支付违约金或者按照合同的特别约定主张索赔。
    4、遇有单位工程提前验收与交付使用。发包人要求承包人在工程竣工前交付单位工程,由此导致承包人费用增加和(或)工期延误的,由发包人承担由此增加的费用和(或)延误的工期,并支付承包人合理的利润。
     5、验收不合格的风险。一是,对于竣工验收不合格的工程,承包人完成整改后,应当重新进行竣工验收。二是,发包人有权拒绝接收不合格工程。三是,可能承担工期违约责任。四是,因不合格工程导致其他工程不能正常使用的,可能向发包人承担损失赔偿的责任或其他的违约责任。
    6、善于利用分部分项验收合格的依据,解决竣工验收过程中可能发生的争议。
   三 竣工验收合格的法律价值与意义
   1、确定了发包人对工程的接受时间,界定了工程毁损、灭失的风险转移时间。依据范本,发包人应在验收合格后14天内向承包人签发工程接收证书,如果发包人无正当理由逾期不颁发工程接收证书的,自验收合格后第15天起视为已颁发工程接收证书。
   2、界定了实际竣工日期,确定了缺陷责任期的起算时间点。依据范本,工程经竣工验收合格的,以承包人提交竣工验收申请报告之日为实际竣工日期,并在工程接收证书中载明;但这是以验收合格为前提。
   3、作为主张阶段性工程进度款支付的依据。很多施工合同都约定,工程竣工作为阶段进度款的支付条件,所以竣工时间对主张阶段性进度款的支付具有重要的意义。
   4、成为竣工结算的依据,利于明确合同总价款结算开始的时间,预防价款结算时间上的纠纷和久拖不决。依据范本,承包人应在工程竣工验收合格后28天内向发包人和监理人提交竣工结算申请单,并提交完整的结算资料。
   5、验收合格证明承包人全面履行了构筑物建设阶段的合同义务,承包人可清场、退场;但有甩项工程的除外。
   本文由环亚娱乐法律顾问、上海和华利盛(重庆)律师事务所黄来律师 高级合伙人提供,如有疑问和交流可电话联系13752885055,邮箱larryhuang@hllawyers.com。

                                

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